一項真正意義上的總體規(guī)劃過程中,需要模擬未來土地利用和增長管理,環(huán)境優(yōu)先事項和保護目標也是必要考慮項?;诖?,如何直觀準確地獲取有利于綜合規(guī)劃的信息尤為重要。
美國南卡羅萊納州南部大西洋沿岸的博福特縣和博福特縣農(nóng)村和關(guān)鍵土地保護中,堅持動態(tài)環(huán)境就需要動態(tài)工具,以便在現(xiàn)在和未來找到歷史、文化、環(huán)境和經(jīng)濟之間的協(xié)同作用,永久保護,促進生態(tài)健康……
該項目獲分析和規(guī)劃類榮譽獎項
運用了出色的圖形化表達
被評審團稱贊是一項出色的規(guī)劃工作
資料來源:美國景觀建筑師協(xié)會(ASLA)
綠印計劃和綜合規(guī)劃創(chuàng)建了一個框架——以社區(qū)的意見和優(yōu)先事項為依據(jù)——用于數(shù)據(jù)驅(qū)動的土地利用規(guī)劃和開放空間保護,以及指導(dǎo)該縣在以保護為導(dǎo)向的發(fā)展方面的發(fā)展的工具。他們促進住房負擔(dān)能力、多式聯(lián)運和基于地點的特征的戰(zhàn)略,例如緊湊的交通就緒節(jié)點、小村莊和村莊。
海平面上升和人口增長的影響威脅著南卡羅來納州博福特縣的文化景觀、視覺資源、干濕生態(tài)系統(tǒng)、歷史悠久的黑人社區(qū)、工作濱水和農(nóng)業(yè)景觀。基于此,制定了兩個配套文件,2020 年博福特縣綠印計劃和博福特縣 2040 年綜合計劃:1. 在 Covid -19 限制高峰期使用強大和創(chuàng)新的故事講述技術(shù)實現(xiàn)了統(tǒng)計相關(guān)的社區(qū)參與響應(yīng)。2. 在一個政治保守的縣中提升了關(guān)于氣候變化彈性的討論,并制定了得以通過的計劃。3. 概述一種考慮海平面上升、土地和水野生動物棲息地、視覺資源、遺產(chǎn)樹木和文化景觀的土地利用生態(tài)方法。4. 為鄉(xiāng)村地區(qū)創(chuàng)建一個將氣候變化與未來增長模型相結(jié)合的模型,并首次協(xié)調(diào)將生態(tài)和景觀作為增長管理主要驅(qū)動力的整體土地保護戰(zhàn)略。5. 在一個不愿解決這些問題的縣納入涵蓋場所營造、經(jīng)濟適用房、公交先導(dǎo)性開發(fā)、小徑、水道和步行性的發(fā)展戰(zhàn)略。
博福特縣獨特的自然和文化景觀,以及其歷史建筑環(huán)境,對該縣的地方感、生活方式、生態(tài)系統(tǒng)健康和經(jīng)濟可持續(xù)性至關(guān)重要。氣候變化、海平面上升、增長和發(fā)展壓力的共同作用只會隨著海平面的持續(xù)上升和該縣人口繼續(xù)以前所未有的數(shù)量增長而加劇。
東南沿海地區(qū)海平面上升,博福特縣的 21 世紀沿海東南部綠印計劃和綜合計劃是美國東南部沿海社區(qū)的典范,涉及公平、復(fù)原力、增長、海平面上升、經(jīng)濟適用房、多式聯(lián)運和農(nóng)村保護。
博福特縣 468000 英畝土地中有一半以上是受潮汐影響的河流、小溪或沼澤。在該縣的旱地中,三分之二位于洪水區(qū)。博福特縣已經(jīng)以更頻繁的潮汐洪水的形式經(jīng)歷了海平面上升的影響,科學(xué)家預(yù)計到 2040 年當?shù)睾F矫鎸⒃偕仙狡哂⒋?。與此同時,博福特縣的人口猛增,預(yù)計到 2035 年將再增長125%。
綠印計劃和綜合規(guī)劃為數(shù)據(jù)驅(qū)動的土地利用規(guī)劃和開放空間保護創(chuàng)建了一個框架——以社區(qū)優(yōu)先事項為依據(jù)——平衡了公平、文化、歷史、生態(tài)、彈性和環(huán)境敏感型增長以及以地方為導(dǎo)向的發(fā)展。這些計劃促進了住房負擔(dān)能力、多式聯(lián)運和基于地點的特點的戰(zhàn)略。
在博福特縣,以前從未以有凝聚力的方式整合彈性規(guī)劃、開放空間規(guī)劃、場所營造和增長管理。展示危險的未來、關(guān)鍵的自然環(huán)境、適當?shù)姆謪^(qū)和增長管理之間的相互作用對于獲得接受至關(guān)重要,在一個普遍抵制土地使用法規(guī)的社區(qū)中,這不是一件容易的事。
景觀設(shè)計師領(lǐng)導(dǎo)的團隊會見了利益相關(guān)者,以了解復(fù)雜的環(huán)境、文化、經(jīng)濟和政治景觀以及地區(qū)歷史生態(tài)。該團隊對低地地區(qū)的水質(zhì)、棲息地和文化景觀保護進行了廣泛的研究,以確定博福特縣生態(tài)和文化景觀的現(xiàn)狀和未來軌跡。使用 ArcGIS StoryMap 交互式地圖和圖像向用戶介紹博福特縣開放空間的重要性,并介紹了各種保護策略工具包,教育公眾并為公眾支持該縣在傳統(tǒng)土地征用和購買開發(fā)權(quán)方法之外的發(fā)展工具奠定了基礎(chǔ)。
綠印與總體規(guī)劃之間的十字路口:在 COVID-19 的高峰期,規(guī)劃團隊混合使用數(shù)字和面對面講故事和眾包工具來教育、參與和收集當?shù)財?shù)據(jù)和對博福特縣神圣和處于危險環(huán)境中的見解,以指導(dǎo)未來的規(guī)劃。
區(qū)域規(guī)劃的動態(tài)工具:優(yōu)先級映射模型、交互式地圖和故事講述工具是活態(tài)化的工具。隨著土地面積和優(yōu)先級隨時間的變化而變化,可以通過模型重新分析數(shù)據(jù),以確定保護策略的新區(qū)域。
StoryMap 工具鏈接到一項在線調(diào)查,該調(diào)查由近 1000 名居民在 COVID-19 限制高峰期完成,該調(diào)查使規(guī)劃團隊能夠清楚地了解社區(qū)的保護優(yōu)先事項以及最適合實現(xiàn)不同目標的不同工具(土地征用、保護地役權(quán)、保護開發(fā)激勵措施、開發(fā)限制)。這些偏好被用來為綠印計劃和綜合計劃提供信息,并為公職人員提供他們可以采取的重要步驟來保護該縣的生態(tài)和文化景觀。
景觀設(shè)計師團隊依靠當?shù)氐膶I(yè)知識,根據(jù)土地對區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)健康的重要性、文化和歷史意義、視域以及發(fā)展和氣候變化所構(gòu)成威脅的緊迫性,確定保護地的方法。
在棲息地保護方面,鑒于高海拔地區(qū)面臨更大的發(fā)展壓力,且這些高海拔土地缺乏其他形式的聯(lián)邦和地方保護,如濕地和洪泛區(qū),對于適應(yīng)氣候變化和人口增長引發(fā)的未來生態(tài)系統(tǒng)變化(例如沼澤遷徙)至關(guān)重要。該計劃要求設(shè)置緊湊的交通就緒節(jié)點,小村莊和村莊,以反映低地地區(qū)的小鎮(zhèn)特征,并使松樹和活橡樹樹冠保持在社區(qū)的最前沿。
綠印疊加——保護模型由開放空間價值驅(qū)動的綜合計劃:基于廣泛研究和參與的優(yōu)先級映射模型導(dǎo)致了“綠印疊加”的開發(fā),該覆蓋層指導(dǎo)了博福特縣綜合規(guī)劃中以保護為導(dǎo)向的增長管理建議。
這些計劃預(yù)計以較低的成本保護生態(tài)系統(tǒng)和服務(wù)的方法,并尋求通過保護歷史社區(qū)和繼承人的財產(chǎn)來避免流離失所,在博福特縣,這些財產(chǎn)通常是幾代黑人家庭集體擁有的未開發(fā)面積。
自1960年代以來,許多游客將博福特縣與其長長的沙灘和種植園時代的廢墟聯(lián)系在一起。在希爾頓黑德島開發(fā)之前,博福特縣幾乎完全是農(nóng)村,其最具歷史意義的文化景觀是古拉/吉奇的社區(qū)、水道、墓地和其他景觀。
發(fā)展使古拉/吉奇社區(qū)流離失所,促使圣赫勒拿島的嘎拉/吉奇社區(qū)制定規(guī)劃、法令和伙伴關(guān)系戰(zhàn)略,以防止那里的高爾夫球場和度假社區(qū)的發(fā)展,并保護他們的鄉(xiāng)村遺產(chǎn)和特色。今天,圣赫勒拿島面臨著關(guān)于海平面上升的額外威脅,以及開發(fā)商尋求內(nèi)陸土地作為“氣候紳士化”趨勢的一部分的越來越大的壓力。
防止氣候紳士化:隨著人口增長和氣候變化的壓力將發(fā)展推向農(nóng)村高地,前瞻性的土地保護和增長管理戰(zhàn)略對于保護脆弱社區(qū)和文化景觀免受氣候高檔化的影響至關(guān)重要。
不斷變化的景觀和失落的社區(qū):希爾頓黑德島代表了可能因發(fā)展和環(huán)境壓力而失去的東西。1951年,該島居住了300人,其中大多數(shù)是Gullah/Geechee社區(qū)的成員,擁有獨特的文化景觀。今天,有40000人以其為家。
景觀設(shè)計師團隊與 Gullah/Geechee 和海島聯(lián)盟合作,制定了一個保護重點,以保護文化生活方式以及環(huán)境和文化保護為依據(jù)。在綠印計劃和一致的綜合計劃中,建議利用戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、土地恢復(fù)、開發(fā)限制、稅收優(yōu)惠、特殊分區(qū)規(guī)定和教育計劃來保護供水、工作濱水區(qū)、農(nóng)田、風(fēng)景、歷史遺跡以及從原始解放奴隸(繼承人的財產(chǎn))中世代相傳的財產(chǎn)。Gullah/Geechee 社區(qū)的專業(yè)知識為測繪方法和一套策略提供了信息,不僅可以保護 Gullah/Geechee 遺址,還可以保護整個縣的重要文化景觀,包括綠樹成蔭的樹冠道路。
總體規(guī)劃一般將生活質(zhì)量和環(huán)保要素放在單獨章節(jié)中,而不是考慮其現(xiàn)實的整合。它們模擬未來的土地利用和增長管理,而不考慮環(huán)境優(yōu)先事項和保護目標。這種經(jīng)常短視的觀點限制了計劃描述未來能夠代表人類和環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)相互交織的需求。然而,氣候變化和氣候中產(chǎn)階級化正在快速發(fā)展的動態(tài)環(huán)境需要動態(tài)工具,在現(xiàn)在和未來找到歷史、文化、環(huán)境和經(jīng)濟之間的協(xié)同作用。綠印計劃通過從優(yōu)先級映射模型派生的綠印疊加層的建議來為綜合計劃提供信息,數(shù)據(jù)輸入和權(quán)重由在綠印規(guī)劃過程中收集的研究和公眾意見提供信息。優(yōu)先模型是一種活生生的決策工具,旨在繪制并突出顯示在文化景觀、水質(zhì)、關(guān)鍵棲息地、復(fù)原力和連通性等保護主題內(nèi)對社區(qū)具有重疊和多重利益的土地區(qū)域。
基于保護模型的計劃:在這個過程的同時,為皇家港創(chuàng)建了一個計劃,整合了綠色打印疊加層,以展示基于景觀的方法如何為社區(qū)規(guī)模的增長提供信息。
綠印計劃的優(yōu)先級模型是使用 ArcGIS Pro 中的模型構(gòu)建器構(gòu)建的。根據(jù)用戶的關(guān)注點,可以在每個單獨的主題內(nèi)和/或跨多個主題對保護優(yōu)先級進行加權(quán)。隨著土地面積和優(yōu)先級隨時間的變化而變化,可以通過模型重新分析數(shù)據(jù),以確定保護戰(zhàn)略的新領(lǐng)域、新的增長領(lǐng)域以及促進經(jīng)濟適用房的領(lǐng)域。綠印計劃的疊加層源自復(fù)合性的綠印優(yōu)先級用地圖,通過使用縣特定的生態(tài)和城市規(guī)劃樣帶形成一個集成矩陣,從而添加了一個保護鏡頭來查看增長管理、分區(qū)和開發(fā)條例,允許當?shù)匾?guī)劃者根據(jù)建筑環(huán)境和博福特縣生態(tài)系統(tǒng)的交叉點制定保護、雨水和增長管理目標和政策。
混合用途節(jié)點:在皇家港的小面積范圍內(nèi),計劃解決了氣候影響,并預(yù)計將綠色打印疊加層納入社區(qū)和社區(qū)形式,以適應(yīng)步行性、經(jīng)濟適用房、連通性、公園、小徑和開放空間保護。
永久保護和土地管理集中在農(nóng)村和自然保護區(qū)。郊區(qū)適合以保護為導(dǎo)向的發(fā)展,允許緊湊的行人和自行車友好型社區(qū)增長,同時還在戰(zhàn)略上實現(xiàn)可負擔(dān)性并保護關(guān)鍵的棲息地和生態(tài)系統(tǒng)功能。在城市地區(qū),通過預(yù)測未來的交通就緒節(jié)點、低影響開發(fā)、綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟適用房和城市林業(yè)最佳管理實踐,可以選擇促進生態(tài)健康。
其成果是一套全面而綜合的計劃,可滿足低地鄉(xiāng)村區(qū)域的獨特需求,同時創(chuàng)建一種可用于全國沿海社區(qū)的規(guī)劃方法。